Pozwolenie zintegrowane – kluczowe wymagania i procedury dla nowych instalacji IPPC
Pozwolenie zintegrowane – kluczowe wymagania i procedury dla nowych instalacji IPPC
Instalacje IPPC to obiekty przemysłowe, które mogą mieć znaczący wpływ na poszczególne komponenty środowiska, jak również na środowisko jako całość. Celem regulacji IPPC jest ograniczenie negatywnego wpływu przemysłu poprzez ścisłą kontrolę emisji zanieczyszczeń, w szczególności poprzez stosowanie najlepszych dostępnych technik. W Polsce zasady funkcjonowania instalacji IPPC wynikają z prawa unijnego, w szczególności z Dyrektywy 2010/75/UE o emisjach przemysłowych.
Budowa instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego to proces wieloetapowy i formalnie złożony. Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego, regulowanego w Polsce na podstawie przepisów związanych z IPPC (ang. Integrated Pollution Prevention and Control), ma na celu ograniczenie wpływu przemysłu na środowisko poprzez stosowanie zasad najlepszych dostępnych technik (BAT – Best Available Techniques). Kluczowe przepisy, które w tej kwestii obowiązują, to Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r., określające przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r., które definiuje rodzaje instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego.
Weryfikacja wymogu pozwolenia zintegrowanego
Pierwszym krokiem dla inwestora planującego budowę instalacji potencjalnie zagrażającej środowisku jest uzyskanie decyzji środowiskowej. Decyzja ta jest wymagana na podstawie kwalifikacji przedsięwzięcia jako mogącego znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów. Następnie konieczne jest sprawdzenie, czy planowana instalacja faktycznie wymaga pozwolenia zintegrowanego, co można zweryfikować na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r., które wymienia rodzaje instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych lub całego środowiska.
Raport początkowy i badania środowiskowe
Po uzyskaniu decyzji środowiskowej inwestor powinien przeprowadzić badania jakości środowiska gruntowo-wodnego na terenie przyszłej instalacji. Wyniki tych badań są podstawą do sporządzenia raportu początkowego, który stanowi obowiązkowy załącznik do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego. Raport początkowy dokumentuje stan wyjściowy środowiska przed rozpoczęciem działalności instalacji, co umożliwia późniejszą ocenę ewentualnych zmian w środowisku, jakie mogą wystąpić w wyniku działalności instalacji.
Analiza ryzyka awarii przemysłowej i operat przeciwpożarowy
Kolejnym krokiem jest ocena czy zakład może być objęty regulacjami dotyczącymi dużego ryzyka wystąpienia awarii przemysłowej. Jeśli tak, konieczne jest przygotowanie odpowiednich dokumentów i procedur. W sytuacji, gdy ryzyko awarii przemysłowej jest minimalne, do wniosku o pozwolenie zintegrowane należy dołączyć operat przeciwpożarowy dotyczący gospodarowania odpadami na terenie zakładu.
Przygotowanie dokumentacji i procedura uzyskania pozwolenia
Kompletny wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego powinien zawierać raport początkowy, operat przeciwpożarowy oraz wszelkie dodatkowe wymagane dokumenty określone w Ustawie Prawo ochrony środowiska. Po skompletowaniu dokumentacji inwestor może wystąpić o wydanie stosownej decyzji administracyjnej. Warto pamiętać, że jeżeli ścieki z instalacji mają być odprowadzane do kanalizacji, instalacja może wymagać oddzielnego pozwolenia wodnoprawnego. Jeśli natomiast ścieki będą odprowadzane bezpośrednio do środowiska, odpowiednie zapisy powinny znaleźć się w samym pozwoleniu zintegrowanym.
Zastosowanie najlepszych dostępnych technik (BAT) i konkluzje BREF
Integralnym elementem wniosku o pozwolenie zintegrowane jest analiza zgodności planowanej instalacji z wytycznymi BAT oraz dokumentami referencyjnymi BREF (Best Available Techniques Reference Document), które są dostępne na stronie Ekoportal. Dokumenty te określają techniki, metody oraz normy środowiskowe, które instalacje IPPC muszą spełniać, aby minimalizować wpływ na środowisko.
Jeśli instalacja jest nowo budowana i podlega wymogom BAT/BREF, należy sprawdzić, czy spełnia ona wszystkie wymagania środowiskowe, a jeśli nie – dostosować ją do określonych standardów. W przypadku już działających instalacji, których dotyczą nowe konkluzje BAT, obowiązkiem przedsiębiorcy jest dostosowanie instalacji oraz aktualizacja pozwolenia zintegrowanego w terminie określonym w konkluzjach, w uzgodnieniu z właściwym urzędem wydającym pozwolenie.
Wyzwania związane z pozwoleniami zintegrowanymi
Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego jest procesem czasochłonnym i wymagającym ścisłego spełnienia licznych wymogów środowiskowych. Dla inwestorów oznacza to konieczność zaangażowania specjalistów i dokładnego planowania kolejnych etapów, począwszy od analiz wstępnych, przez zgromadzenie dokumentacji, aż po badania terenowe.
System pozwoleń zintegrowanych jest kluczowym narzędziem ochrony środowiska w Polsce i Unii Europejskiej, jednak jego wdrożenie wiąże się z wyzwaniami proceduralnymi. Każdy inwestor planujący budowę instalacji, która wymaga tego typu pozwolenia, powinien przygotować się na złożony proces i długotrwałe postępowanie administracyjne, którego celem jest zrównoważony rozwój przemysłu z poszanowaniem zasad ochrony środowiska.
Ekolgous Sp. z o.o. posiada wieloletnie doświadczenie w kompleksowym prowadzeniu procedur uzyskiwania pozwoleń zintegrowanych, obejmujących wszystkie etapy – od decyzji środowiskowej aż po pozwolenie zintegrowane.
Dzięki naszej wiedzy i indywidualnemu podejściu wspieramy klientów w realizacji nawet najbardziej wymagających projektów środowiskowych.
Autor artykułu:
Paulina Rączka
Ekologus Sp. z o.o.
